蔡英文總統上任後隨即提出新南向政策，擬與東南亞國家建立更密切的經貿與文化交流合作。基本上，不論舊南向或新南向，其方向都是正確的。然而，我們更關心的問題是：新南向的目的是什麼？應該由什麼人去執行？具體執行內容為何？如果這些問題沒有釐清，新南向恐怕將淪為「空嘴哺舌」的口號政策罷了。
首先，我們要問新南向的最終目的為何？新南向的正、負面結果通常是一線之隔。如果新南向的結果是台商及年輕人出走，造成台灣的產業空洞化及就業機會減少，這樣的負面結果絕非台灣人民所樂見。相反的，如果台灣能夠和東南亞的產業互補，並藉由東南亞國家六億人口來拓展台灣的外銷市場，則可創造雙贏共榮的局面。
我們以韓國企業近十多年來在越南崛起的成功案例作說明。筆者於一九九七年到越南學習越南語時，當時的台商在越南算是「喊水會堅凍」的重要外商。當時的韓國企業和年輕人在越南幾乎很少見。然而，公元二千年後，在越南投資發展的韓國企業如雨後春筍般出現。如今韓國已躍昇為越南的第一大外商投資國。
韓國人的民族意識很強，也沒有國家認同的危機。韓國人的目標很清楚，它南向的終極目的是要拓展市場及生產基地以壯大母國--韓國。因此，韓國企業以全方位的配套方式前進越南。韓國企業號召年輕人前往越南並給予培訓機會。這些韓國年輕人到越南後先到著名大學的越南學系學習越南語及認識越南社會文化，經過四年的培訓後再到當地韓國企業上班並擔任幹部。由於這些年輕幹部已熟悉越南語及越南當地的風俗民情，很容易就能掌握當地人的消費心理與投資情報。此外，韓國企業利用電視劇、音樂等影音娛樂產品塑造韓國流行文化形象。經過十多年的努力，韓國的產品諸如汽車、手機、化妝品等幾乎已成了越南人心目中的第一品牌。韓國不只銷售工業產品，連韓國料理店、速食店在越南各大都會區也幾乎隨處可見。其中某家韓國速食店曾在台灣設店失敗，卻在越南起死回生，創造了越南最大的連鎖速食店。此外，韓國政府亦贊助越南重點大學成立韓國語文學系，鼓勵越南人學習韓國話。如今，越南各著名大學幾乎都有韓文系。
論聰明才智與資本，台灣人不輸給韓國人。但為何台商在越南的影響力逐漸被韓國取代，甚至於二0一四年五月排華暴動中成為犧牲品？主要原因就是台商普遍欠缺以台灣本土文化為主體的國家認同。韓國人則有強烈的出頭天、當老大的企圖心。譬如，韓國人會有意識地將原本是窮人的泡菜行銷成國際級的美食。但不少台商卻停留在追逐廉價的勞工以生產廉價工業產品，對於文化產業卻仍停留在被殖民者的心態。譬如，許多台商捨棄台語不用，卻用華語。許多台商不肯花錢培養台灣年輕幹部，卻直接引進中國幹部以高壓方式管理越南工人。不僅如此，部分台商還掩護中資以台商名義進入越南投資。這些作為當然會讓越南人認為台灣與中國都是同一國。當負面事件發生時，不僅賠掉台灣人的形象，也直接波及台商在越南的企業。
新南向政策要成功的第一步是釘根本土。只有立足台灣，才能放眼世界！(作者為台灣教授協會會員、成大越南研究中心主任)
原載台灣時報專論2016/9/21
http://www.twtimes.com.tw/?page=news&nid=595486
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